環(huán)評在行政審批制度中起到什么作用

隨著(zhù)環(huán)境影響評價(jià)審批制度的改革，環(huán)評編制時(shí)間長(cháng)、費用高的問(wèn)題得到了解決，但仍反映出環(huán)評是影響項目建設進(jìn)度的因素之一。為了更好地解決這一問(wèn)題，通過(guò)創(chuàng )新環(huán)境影響評價(jià)審批和驗收的管理方式，進(jìn)一步提高環(huán)評審批和管理的效率，以經(jīng)濟的手段和少量時(shí)間提供高質(zhì)量的服務(wù)，管理關(guān)鍵的環(huán)節，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

前不久圍繞“簡(jiǎn)政放權、管辦結合、優(yōu)化服務(wù)”的審批制度改革要求，有關(guān)部門(mén)組織各改革區開(kāi)展高質(zhì)量的規劃環(huán)境影響評價(jià)，制定了區域環(huán)境標準和環(huán)評審批負面清單。改革區對符合條件的項目實(shí)施了“六項”措施，包括免除環(huán)評程序、網(wǎng)上報名、降低環(huán)評等級、精簡(jiǎn)環(huán)評內容、承諾備案管理、改革環(huán)?！叭瑫r(shí)”管理等。并實(shí)施了一系列具體措施。環(huán)境影響評價(jià)與選址意見(jiàn)、土地利用預審和水土保持方案同時(shí)獲得批準，進(jìn)一步提高了環(huán)境影響評價(jià)的有效性。對于原要求編制報告的項目，如果符合要求，可以降級為報告形式，主要是適當刪除建設項目環(huán)評和區域規劃環(huán)評中重復的內容，保留企業(yè)基本情況、工藝流程、污染源強度、影響預測分析等核心內容。

環(huán)境狀況的質(zhì)量數據和評價(jià)可直接從規劃環(huán)評中引用。這直接促成了環(huán)評報告由原來(lái)的幾百頁(yè)縮減為幾十頁(yè)的報告形式。同時(shí)省略了一些環(huán)境狀況的調查和監測，整體成本從幾十萬(wàn)元降低到幾萬(wàn)元。但如果原本需要準備報告單的項目，如果符合要求可以降級為登記表，那么環(huán)評文件就直接從幾十頁(yè)的報告單減少到幾頁(yè)的登記表，費用從幾萬(wàn)元減少到幾千元。即使企業(yè)選擇自己填寫(xiě)報告，也不需要環(huán)評費用。

在改革過(guò)程中，為了便于企業(yè)更好地了解各種政策要求，如行業(yè)準入、生態(tài)環(huán)境分區控制、污染防治要求等。改革后建設單位完成環(huán)境影響評價(jià)文件編制后，生態(tài)環(huán)境分局將負責環(huán)評文件申報到環(huán)評文件批復交付的所有中間環(huán)節，建設單位無(wú)需再去政府部門(mén)和環(huán)評機構。

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